《合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》政策解讀
發(fā)布日期：2019-02-19 瀏覽次數(shù)：207
問：為什么要對(duì)既有住宅加裝電梯出臺(tái)實(shí)施意見？
答：隨著城市建設(shè)步伐加快，城市品位的不斷提升，人口老齡化逐步加劇以及人民群眾對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，既有住宅加裝電梯問題，越來越引起各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是中老年住戶，因居住在無電梯的樓房中，對(duì)加裝電梯愿望更為迫切，成為一個(gè)亟待解決的民生問題。
實(shí)施既有住宅加裝電梯工作，是著力為民辦實(shí)事、適應(yīng)人口老齡化的需要，也是改善住宅使用功能、擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求、提升居住品質(zhì)的需要。按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，經(jīng)過廣泛調(diào)研，搜集資料，充分汲取我市蜀山區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和其他城市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，合肥市制定《合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》。
問：《實(shí)施意見》的主要依據(jù)是什么？
答：主要有三個(gè)方面的政策依據(jù)。一是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》關(guān)于建筑物及其附屬設(shè)施有關(guān)方面的規(guī)定。二是《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52號(hào)）有關(guān)要求。三是《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》關(guān)于電梯安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。
問：《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容有哪些？
答：主要內(nèi)容有八個(gè)方面。包括基本原則、實(shí)施條件、實(shí)施主體、資金籌集、實(shí)施程序、相關(guān)要求、部門職責(zé)、保障措施。
問：既有住宅加裝電梯的基本原則是什么？
答：業(yè)主自主、社區(qū)主導(dǎo)、政府扶持、各方支持。
問：具備什么條件的既有住宅可以申請(qǐng)電梯加裝？
答：主要包括4個(gè)方面：具有合法的房屋權(quán)屬證明；5年內(nèi)未列入棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造范圍和計(jì)劃；已建成投入使用的4層以上（含4層）無電梯住宅；滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、公安消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。
問：加裝電梯的主體和申請(qǐng)人是如何認(rèn)定的？有什么要求？
答：在加裝電梯的申請(qǐng)人方面，明確加裝電梯工作實(shí)行“業(yè)主自主”原則，加裝電梯所在單元、幢或小區(qū)的相關(guān)業(yè)主作為加裝電梯的申請(qǐng)人。為便于操作，規(guī)定申請(qǐng)人可自行或書面委托代理人辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人也可以在本小區(qū)、本幢或本單元中推選2-3名業(yè)主為代理人，也可以選擇電梯企業(yè)、具有電梯安裝施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)等作為實(shí)施主體代理上述工作。
為兼顧少數(shù)人的利益，根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定并參照部分兄弟城市的做法，明確業(yè)主就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議后提出。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。分單元加裝電梯的總面積和總戶數(shù)按照本單元房屋面積獨(dú)立計(jì)算。
另外，為減少矛盾，明確申請(qǐng)人應(yīng)在方案須在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進(jìn)行不少于7個(gè)工作日公示。公示期間，沒有異議的，社居委蓋章備案；有異議的，所在社居委應(yīng)主動(dòng)出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。調(diào)解成功的，社區(qū)居委會(huì)予以蓋章備案。
問：加裝電梯的資金來源是如何確定的？有什么優(yōu)惠政策？
答：加裝電梯所需資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素由業(yè)主協(xié)商，按比例分?jǐn)?，共同出資解決。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52號(hào)）有關(guān)要求，業(yè)主可以申請(qǐng)使用本人及配偶的住房公積金，也可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。
為緩解資金籌措難問題，市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）財(cái)政對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)四層及四層以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金采取事后補(bǔ)助的形式，給予20萬元/臺(tái)的補(bǔ)助，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%補(bǔ)助資金。
問：申請(qǐng)加裝電梯需要走什么樣的程序？有什么具體要求？
答：第一，加裝電梯應(yīng)當(dāng)征詢所在單元或本幢所有業(yè)主意見，并經(jīng)不低于三分之二以上業(yè)主同意,有反對(duì)意見的，不得安裝。
第二，加裝電梯前由申請(qǐng)人或委托代理單位編制設(shè)計(jì)方案。申請(qǐng)人或委托代理單位依據(jù)建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),編制設(shè)計(jì)施工方案、資金概算及費(fèi)用籌集方案、電梯后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨傅取?/p>
第三，施工圖審查。加裝電梯方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示認(rèn)可后，由申請(qǐng)人或委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按改建工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。涉及原建筑結(jié)構(gòu)改造或連接的應(yīng)將圖紙交原建筑設(shè)計(jì)單位（或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件的其它設(shè)計(jì)單位）審查認(rèn)可并蓋章。施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)及消防機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)轄區(qū)住建部門備案。
第四，聯(lián)合審查。備案審查推行責(zé)任下沉。圖審?fù)ㄟ^后，申請(qǐng)人向轄區(qū)住建部門申請(qǐng)加裝電梯聯(lián)合審查，由轄區(qū)住建部門牽頭組織各相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。
第五，工程施工。加裝電梯施工前，土建部分（即不含特種設(shè)備采購(gòu)安裝）造價(jià)達(dá)到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證并納入監(jiān)管。電梯安裝施工方須將擬施工時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見等情況，書面告知轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）部門，并到具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)。電梯安裝過程須由具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。
第六，竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人要在電梯投入使用前，向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
第七，竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)工程資料移交市城建檔案館。
問：如何加強(qiáng)對(duì)既有住宅加裝電梯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)？
答：市政府成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，主要負(fù)責(zé)市區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查等工作。
各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在轄區(qū)住建部門，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體實(shí)施工作。街道辦事機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)和方案?jìng)浒笇徍说裙ぷ鳌?/p>
市直相關(guān)部門，如規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、消防、質(zhì)監(jiān)、城管、財(cái)政、環(huán)保和公積金中心等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)工作。
問：《實(shí)施意見》適用的范圍是什么？
答：本《實(shí)施意見》適用于合肥市城區(qū)。肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣及巢湖市可參照?qǐng)?zhí)行。
問：哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施意見的解答釋疑？
答：本《實(shí)施意見》由合肥市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
問：為什么要對(duì)既有住宅加裝電梯出臺(tái)實(shí)施意見？
答：隨著城市建設(shè)步伐加快，城市品位的不斷提升，人口老齡化逐步加劇以及人民群眾對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，既有住宅加裝電梯問題，越來越引起各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是中老年住戶，因居住在無電梯的樓房中，對(duì)加裝電梯愿望更為迫切，成為一個(gè)亟待解決的民生問題。
實(shí)施既有住宅加裝電梯工作，是著力為民辦實(shí)事、適應(yīng)人口老齡化的需要，也是改善住宅使用功能、擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求、提升居住品質(zhì)的需要。按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，經(jīng)過廣泛調(diào)研，搜集資料，充分汲取我市蜀山區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和其他城市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，合肥市制定《合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》。
問：《實(shí)施意見》的主要依據(jù)是什么？
答：主要有三個(gè)方面的政策依據(jù)。一是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》關(guān)于建筑物及其附屬設(shè)施有關(guān)方面的規(guī)定。二是《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52號(hào)）有關(guān)要求。三是《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》關(guān)于電梯安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。
問：《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容有哪些？
答：主要內(nèi)容有八個(gè)方面。包括基本原則、實(shí)施條件、實(shí)施主體、資金籌集、實(shí)施程序、相關(guān)要求、部門職責(zé)、保障措施。
問：既有住宅加裝電梯的基本原則是什么？
答：業(yè)主自主、社區(qū)主導(dǎo)、政府扶持、各方支持。
問：具備什么條件的既有住宅可以申請(qǐng)電梯加裝？
答：主要包括4個(gè)方面：具有合法的房屋權(quán)屬證明；5年內(nèi)未列入棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造范圍和計(jì)劃；已建成投入使用的4層以上（含4層）無電梯住宅；滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、公安消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。
問：加裝電梯的主體和申請(qǐng)人是如何認(rèn)定的？有什么要求？
答：在加裝電梯的申請(qǐng)人方面，明確加裝電梯工作實(shí)行“業(yè)主自主”原則，加裝電梯所在單元、幢或小區(qū)的相關(guān)業(yè)主作為加裝電梯的申請(qǐng)人。為便于操作，規(guī)定申請(qǐng)人可自行或書面委托代理人辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人也可以在本小區(qū)、本幢或本單元中推選2-3名業(yè)主為代理人，也可以選擇電梯企業(yè)、具有電梯安裝施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)等作為實(shí)施主體代理上述工作。
為兼顧少數(shù)人的利益，根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定并參照部分兄弟城市的做法，明確業(yè)主就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議后提出。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。分單元加裝電梯的總面積和總戶數(shù)按照本單元房屋面積獨(dú)立計(jì)算。
另外，為減少矛盾，明確申請(qǐng)人應(yīng)在方案須在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進(jìn)行不少于7個(gè)工作日公示。公示期間，沒有異議的，社居委蓋章備案；有異議的，所在社居委應(yīng)主動(dòng)出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。調(diào)解成功的，社區(qū)居委會(huì)予以蓋章備案。
問：加裝電梯的資金來源是如何確定的？有什么優(yōu)惠政策？
答：加裝電梯所需資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素由業(yè)主協(xié)商，按比例分?jǐn)?，共同出資解決。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52號(hào)）有關(guān)要求，業(yè)主可以申請(qǐng)使用本人及配偶的住房公積金，也可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。
為緩解資金籌措難問題，市區(qū)（含開發(fā)區(qū)）財(cái)政對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)四層及四層以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金采取事后補(bǔ)助的形式，給予20萬元/臺(tái)的補(bǔ)助，市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%補(bǔ)助資金。
問：申請(qǐng)加裝電梯需要走什么樣的程序？有什么具體要求？
答：第一，加裝電梯應(yīng)當(dāng)征詢所在單元或本幢所有業(yè)主意見，并經(jīng)不低于三分之二以上業(yè)主同意,有反對(duì)意見的，不得安裝。
第二，加裝電梯前由申請(qǐng)人或委托代理單位編制設(shè)計(jì)方案。申請(qǐng)人或委托代理單位依據(jù)建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),編制設(shè)計(jì)施工方案、資金概算及費(fèi)用籌集方案、電梯后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨傅取?/p>
第三，施工圖審查。加裝電梯方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示認(rèn)可后，由申請(qǐng)人或委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按改建工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。涉及原建筑結(jié)構(gòu)改造或連接的應(yīng)將圖紙交原建筑設(shè)計(jì)單位（或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件的其它設(shè)計(jì)單位）審查認(rèn)可并蓋章。施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)及消防機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)轄區(qū)住建部門備案。
第四，聯(lián)合審查。備案審查推行責(zé)任下沉。圖審?fù)ㄟ^后，申請(qǐng)人向轄區(qū)住建部門申請(qǐng)加裝電梯聯(lián)合審查，由轄區(qū)住建部門牽頭組織各相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。
第五，工程施工。加裝電梯施工前，土建部分（即不含特種設(shè)備采購(gòu)安裝）造價(jià)達(dá)到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證并納入監(jiān)管。電梯安裝施工方須將擬施工時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見等情況，書面告知轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）部門，并到具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗(yàn)手續(xù)。電梯安裝過程須由具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。
第六，竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，申請(qǐng)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人要在電梯投入使用前，向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
第七，竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)工程資料移交市城建檔案館。
問：如何加強(qiáng)對(duì)既有住宅加裝電梯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)？
答：市政府成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，主要負(fù)責(zé)市區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查等工作。
各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在轄區(qū)住建部門，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體實(shí)施工作。街道辦事機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)和方案?jìng)浒笇徍说裙ぷ鳌?/p>
市直相關(guān)部門，如規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、消防、質(zhì)監(jiān)、城管、財(cái)政、環(huán)保和公積金中心等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，依法支持既有住宅加裝電梯有關(guān)工作。
問：《實(shí)施意見》適用的范圍是什么？
答：本《實(shí)施意見》適用于合肥市城區(qū)。肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣及巢湖市可參照?qǐng)?zhí)行。
問：哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施意見的解答釋疑？
答：本《實(shí)施意見》由合肥市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
